郭树清完善公司治理是金融企业改革的重中之重

郭树清完善公司治理是金融企业改革的重中之重

中新经纬客户端7月3日电 据央行官网消息,中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在文章《完善公司治理是金融企业改革的重中之重》中提出,要从多方面推动完善公司治理机制。

郭树清指出,金融机构多数具有外部性强、财务杠杆率高、信息不对称严重的特征。只有规范的公司治理结构,才能使之形成有效自我约束,进而树立良好市场形象,获得社会公众信任,实现健康可持续发展。

同时,郭树清认为,我们也要清醒地看到,我国金融机构公司治理与高质量发展的要求相比还有差距,还不能完全适应金融业快速发展、金融体系更加复杂和不断开放的趋势,尚不完全符合现代金融企业权利责任对等、激励约束相容、风险控制严格的特征。主要表现为:一些机构党的领导和党的建设薄弱;股权关系不透明不规范;股东行为不合规不审慎;董事会履职有效性不足;高管层职责定位存在偏差;监事会监督不到位;战略规划和绩效考核不科学。就中小银行和保险、信托公司而言,最突出的不良案例是大股东操控、内部控制,还有比较普遍的行政干预现象。

《中华人民共和国公职人员政务处分法》第二十七条规定,已经退休的公职人员退休前或者退休后,以及已经离职或者死亡的公职人员在履职期间有违法行为的,不再给予政务处分,但是可以对其立案调查,并依法对其进行相应处理。公职人员离职后被查,表明党纪国法不会因职位变动而缺位,违纪违法问题不会因辞去公职而既往不咎。

公职人员离职后,原有的职权还会在一定范围和时期内产生影响。为了防止利益冲突,有必要对公职人员离职后从业行为作出限制。

近年来,公职人员离职后被查处的案例并不少见。记者梳理发现,有的任期内存在违纪违法问题,妄图离职后“金蝉脱壳”,把旧账“一笔勾销”。

以强监督压实严监管的效果正在显现。“一些在职监管干部,不再将职业规划建立在执纪‘宽松软’的预期之上,而是认真考虑不遵守任职回避制度的违纪后果;一些存在违规到机构任职情况的离职监管干部,不再递交高管资格申请材料,所在机构对其工作也进行了调整。”驻银保监会纪检监察组有关负责人表示。(本报记者 柴雅欣)

2019年10月,澳门正式实施金伯利进程国际证书制度。为支持澳门开展毛坯钻石交易业务,推动澳门经济适度多元发展,海关总署近期批复拱北海关所属港珠澳大桥海关和横琴海关作为金伯利进程国际证书制度下负责进出口毛坯钻石管理的指定主管海关,并于10月20日起,在上述口岸可办理金伯利相关业务。

遍布全国的粮食储备设施中,其所收储的粮食的质量如何,数量如何,这是一个问题。早些年,媒体曾揭露了某县在得知上级领导要来视察时,连夜从邻县“借”运来粮食,放在本县粮库中,待领导前脚走,后脚便将粮食还运回临县粮库的事。这个故事,于今再看,可能已为今日之硕鼠瞧不上眼。当然,也正是这些愈发大胆的硕鼠,让公众对那些烧毁粮库的莫名之火深怀疑惑。

辞去公职11年后,浙江省建设厅住宅与房地产业处原处长何从华因犯受贿罪,被判处有期徒刑七年六个月,并处罚金六十万元。

“新设立的金伯利业务办公室可一站式完成审单、检验、查验、签证等业务环节。”港珠澳大桥海关综合业务一科马少伟科长介绍,大桥海关将采取“提前申报、预约通关、现场签证”的验放模式,提高通关速度,缩短毛坯钻石的滞留时间。(完)

该制度规定出口国必须为每一批出口的毛坯和半成品钻石封装,并由出口国政府主管机构签发《金伯利进程国际证书》,进口国政府在验明出口国官方证书无误后,方可准予进口。

近日,银保监会系统某退休多年的局级干部,经函询谈话,主动上交其离开监管岗位后违规在被监管机构兼职、任职获得的30余万元报酬。

去年4月,浙江省监委在调查其他案件时,从相关房地产公司发现何从华在担任公职期间低价买房的线索。经查,2004年至2008年,何从华利用担任浙江省建设厅住宅与房地产业处处长的职务便利,先后以“低价买房”“安家费”等形式非法收受财物,共计价值人民币296万余元,并为他人在企业发展、政策咨询、资质评审等方面谋取利益。

第五,充分发挥市场、中介机构和各方面利益相关者的监督作用。金融市场的各方主体、中介机构和所有利益相关者都是促进公司治理的重要力量,要着力构建发挥其监督作用的机制措施。一是加强对客户、员工、交易对手、上下游供应主体合法权益的保护,尊重利益相关者权利,建立救济机制,鼓励员工参与公司治理,保障知情权,支持投诉举报,保障债权人利益。二是鼓励各类基金、理财、证券机构主动关注金融企业公司治理状况,支持会计师事务所、律师事务所、信用评级公司,更积极主动地指导、帮助、督促金融企业完善公司治理,在遵守商业原则的同时履行更多社会责任。三是完善信息披露方面的法规,特别是进一步细化对大规模投资者披露利益冲突的要求,规范信息披露的范围和内容,提高信息披露质量,推动股本的市场价格真实反映公司治理状况。四是强化公众对银行保险机构的监督,建立长效机制,督促其主动接受新闻媒体和社会舆论监督。

离职后,安徽省滁州市来安县原县委书记刘荣祥利用原来职位形成的影响力,通过其他工作人员职务上的行为,为来安县某企业免交违约金提供帮助,非法收受100万元现金和2万元购物卡。辞去公职不到两年,刘荣祥因严重违纪违法被开除党籍,涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

粮库成为腐败弊案频发的地方并不奇怪。此前,一些地方在收购农民粮食的时候,常常用“白条”来兑现农民的现粮。所谓“白条”,实际上就是一张收条或欠条,其上注明收到多少、什么等级的粮食,欠付多少粮食现款。对于农民而言,最要命的其实不是“白条”,而是“白条”所折射的信用问题:许多“白条”真成了“白条”――兑换不了现金的一张废纸,由此把收购粮食变成了收运粮食。为了杜绝“白条”,每到粮食收购、入库季节,国家有关部门都要协调各个银行,让负责收储粮食的职能部门用现金兑换农民手中的粮食,这才基本消灭了为农民所深恶痛绝的“白条”。

第四,依法清理规范金融企业股权关系。金融管理部门要配合各级地方政府,认真做好城商行、农商行、农信社等金融机构的改革和整顿工作。要做到坚守“三条底线”:一是“长期稳定”底线。依法保护产权,在保持股权总体稳定的前提下,持续优化股权结构。通过大股东减持、增资扩股、扩大开放等方式,引进注重机构长远发展、资本实力雄厚、管理经验丰富的战略性股东。深化中小金融机构改革,必然进行许多兼并重组,但社会资本占主体的格局不会改变。二是“透明诚信”底线。严格规范股权管理,严格审查股东资质,有效识别主要股东及其控股股东、实际控制人、关联方、一致行动人、最终受益人,提高股权透明度。三是“公平合理”底线。切实加强股东行为约束,进一步规范股权质押、股份转让等行为,严格控制关联交易,严格约束控股股东行为,防止控股股东不当干预机构经营,侵犯中小股东利益。按照依法合规、分类处置、稳妥推进的原则,有序处置存量不合规股权。

郭树清表示,银行业和保险业公司治理改革取得积极成效。一是股权结构实现多元化,二是公司治理组织架构基本形成,三是公司治理运作机制趋向规范,四是经营发展模式不断优化,五是风险管理和内部控制机制持续健全。

郭树清提出,要从多方面推动完善公司治理机制。首先,要压实金融企业自身的主体责任。完善公司治理是金融企业深化改革、实现高质量发展的首要任务。银行保险机构要切实按照党中央、国务院决策部署,建立和完善既有中国特色又符合国际规则的现代企业制度。2016年习近平主席主持召开的二十国集团领导人杭州峰会,通过并发布公报,明确支持经合组织公司治理原则和中小企业融资高级原则。只要坚持从中国实际出发,参考借鉴良好实践,充分发挥党的领导的优势,我们的现代公司治理实践一定能够走在世界前列。具体说来,就是要认真总结已有的经验教训,结合公司治理指引已经明确的规范标准、治理框架和主要内容,持续健全法人治理结构,不断提高公司治理有效性。

“离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人,也可构成利用影响力受贿罪的主体。”西南政法大学刑法学博士李仲民表示,离职的国家工作人员及其“身边人”,都可能因利用影响力谋利而涉嫌利用影响力受贿犯罪。

去年以来,中央纪委国家监委驻银保监会纪检监察组对8名监管人员离职后违规任职问题作出处理,并推动银保监会出台制度,规范监管人员离职后任职审批,抓好任职回避制度落实。

然而,消灭“白条”之后,粮食收储部门手中的巨量现金,成了一些官员日夜惦记之物。正是在“白条”消失后,发生了以往不曾见到的奇怪现象。许多遭遇旱涝灾害的地方,粮食不减产了,丰收似被固化在土地上;许多青壮劳力进城打工,以致人去室空、土地荒芜的地方,粮食却年年丰收;许多历史上一直需要调进粮食,可耕地面积也无大的变化的地方,却加建了大量的粮食储备设施……所有这一切,背后都暗含了何种“玄机”?

还有一些公职人员,离职后利用在职期间的职权影响和掌握的公共资源谋取非法利益。

其次,管理部门要把公司治理作为基础性的监管要求。必须以更加有效的手段推进公司治理监管工作。持续关注银行保险机构党的领导和公司治理一体化情况,确保有关法律法规和党章党纪得到贯彻,现代企业制度落实落细。切实加强对银行保险机构尤其是中小机构公司治理的评估、指导与督促,定期评估公司治理的健全性和有效性,对存在的重大缺陷,特别是各种严重损害机构利益的现象,及时采取有力措施予以纠正。强化股东行为监管,对通过隐瞒关联股东信息、股权代持等方式变相谋求银行保险机构控制权的,责令转让股权或者限制股东权利。进一步强化对“三会一层”履职评价和薪酬考核的监督检查,严肃追究不履职、不当履职和不当激励等行为责任。

《中华人民共和国公务员法》第一百零七条规定,公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。《中国共产党纪律处分条例》也列明了对党员领导干部离职或者退(离)休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任等情形的处分规定。

一个粮库,有老鼠并不可怕。可怕的是有硕鼠。更可怕的是让硕鼠看粮库。

第三,要把加强党的领导和党的建设落到实处。除少数中央金融机构之外,绝大多数银行、保险和信托机构党的关系在地方。要针对党的领导虚化弱化情况,首先从政治上组织上强化党的建设。把党的领导融入公司治理各个环节,确保党中央各项决策部署得到有效贯彻执行。从各机构实际出发,积极探索党组织发挥作用的具体途径和方式,团结各方,凝聚共识,推动落实“三会一层”决议。通过加强党的领导,使国有和国有控股银行保险机构真正成为守法合规的模范、服务客户的模范、落实民主管理和履行社会责任的模范。对于民营资本占主体或外资控股的银行保险机构,也要根据情况建立健全党组织,积极探索发挥政治核心作用的有效方式,共同推动机构持续健康发展。

郭树清最后谈到,持续改进银行保险企业的公司治理结构。具体包括:加强董事会建设,做实监事会功能,规范高管层履职,改进发展战略规划,优化激励约束机制,完善风险管理机制,勇于承担社会责任。(中新经纬APP)