筑牢公共卫生安全法治防线

筑牢公共卫生安全法治防线

筑牢公共卫生安全法治防线(人民时评)

新冠肺炎疫情防控是对我国国家治理体系和治理能力的一次大考,也对强化公共卫生法律体系提出新的要求。近日,十三届全国人大常委会第十七次会议召开,审议全国人大常委会法制工作委员会关于强化公共卫生法治保障立法修法工作有关情况和工作计划的报告,引发社会广泛关注。

美国国立卫生院过敏和传染病研究所所长福西7日表示,尽管目前无法准确预见疫情形势走势,但粗略估计到秋天时,形势会出现较大改善。除疫情本身发展外,届时包括抗体检测等应对条件也将更加成熟。美国副总统彭斯也指出,在美国一些疫情严重的地区,形势已逐渐呈现稳定趋势,这显示相关防疫政策已在产生效果。

武汉市交通运输局在通报中指出,自2018年以来,武汉市对全市共享单车总量实施了多次调减,最终将2018年的103万辆共享单车调减到目前的58万辆。在去年度实施的第二轮共享单车总量调减过程中,哈啰出行因多次整改和调减不到位,曾被武汉市交通运输局作出处罚4.5万元行政决定。

当地时间4日1日,南非约翰内斯堡,一名街头艺人佩戴防护口罩、手套。受疫情影响,南非已经实施全国范围“封城”。 中新社记者 王曦 摄

亚洲多国继续“严防死守”

在中东地区,疫情仍然存在高风险,强制戴口罩逐渐成为部分国家升级防控举措的手段。伊朗总统鲁哈尼5日曾表示,将于11日开始在部分地区恢复“低风险经济活动”。伊朗舆论指出,虽然疫情有所缓解,但不能掉以轻心,政府内部对于疫情判断仍有不同意见。

疫情持续蔓延之下,多国实施更严格措施,民众仍须遵守出行限制规定:法国巴黎市从8日起禁止民众在10时至19时之间进行户外体育运动;比利时首相维尔梅斯6日宣布成立一个由10名专家组成的咨询小组,为解除封禁措施提供决策参考;希腊两大知名旅游度假岛圣托里尼岛和米科诺斯岛7日均采取更为严格的封锁措施,并实施宵禁。

8日为日本紧急事态宣言生效首日,由于宣言并未限制公共交通,当天自首发班次开始,以东京都为主的首都圈交通时刻表一如往常。但据日本共同社报道,日本国内8日确诊的新冠病毒感染者超过400人,刷新单日新增最高纪录。

北海道政府正在就确诊患者的密切接触者以及感染途径进行紧急调查。

为控制疫情,亚洲多国继续“严防死守”。韩媒8日报道称,韩国首尔市对422家酒吧、夜店等娱乐场所下达禁止营业命令,直到4月19日;泰国春武里府8日批准一项提议,从当地时间9日下午2点开始封锁芭提雅21天;新加坡环境及水源部长马善高称,从8日起,继续在外聚集的公众将面临严厉警告或罚款措施。根据新加坡现行的传染病法令,违反安全距离者将面临1万新元(1新元约合人民币5元)的罚款或6个月的监禁,甚至两者兼施。

截至当地时间7日晚,拉美地区新冠病毒确诊病例总数已超过3.8万例。其中,巴西、智利和厄瓜多尔疫情最为严重。巴西卫生部表示,已向全国各地医护人员分发了5300万件防疫物资,包括口罩、手套、护目镜等,以及8万多个病毒检测试剂盒。目前,智利、厄瓜多尔、洪都拉斯、哥伦比亚等都已强制性要求民众在公共场所戴口罩以遏制疫情蔓延。

约翰斯•霍普金斯大学数据显示,截至北京时间8日下午19时04分,美国确诊病例已逼近40万例,死亡逾1.2万例。

据介绍,包含准备时间在内,这场展会于2月13日至2月15日在北见综合批发中心举办,期间共计约700人参加。目前,已经有6名参加者被确诊感染新冠肺炎。

经过多年努力,目前我国已经初步形成包括传染病防治法、突发事件应对法等30多部法律在内的公共卫生法律总体框架,在依法防控疫情、应对突发公共卫生事件中发挥了重要法律保障作用。但是,这次疫情暴露了现有法律存在的短板和不足,比如一些法律之间衔接不够顺畅,一些规定过于原则、适应性弱,等等。因而,针对短板与不足,进行相关立法修法工作,是维护公共卫生安全的题中应有之义。

美专家:预计今秋形势会明显改善

习近平总书记高度重视新冠肺炎疫情的依法防控、依法治理工作,明确提出“全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设”“构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系”,为我国公共卫生法治建设指明了方向。面对新冠肺炎疫情这样的重大突发公共卫生事件,必须在法治轨道上统筹推进各项防控工作,零敲碎打、头痛医头不行,只顾眼前、不计长远同样也不可取。从体系建设角度着眼,综合考虑立法、执法、司法、守法等各个环节,统筹相关立法修法各项工作,才能实现良好的法律效果和社会效果。

应该说,传染病特别是新发重大传染性疾病有其自身特点和规律。许多传染病早期发现和诊断有一定困难,缺乏特异性防治手段。仅就传染病分类而言,任何一种突发传染病从发现到被正式确认都需要一个过程,形成准确、全面、完整的认识更是需要一定时间。面对不确定性风险,如何依法做出及时应对,是摆在我们面前的一项挑战。传染病应对是医学上的难题,在法律层面也必然有相应体现,这就需要在立法修法中妥善解决。

确诊病例中,杭州市181例(含2月10日通报核减的12例)、宁波市157例、温州市504例、湖州市12例(其中境外输入病例2例)、嘉兴市45例、绍兴市42例、金华市55例、衢州市14例、舟山市10例、台州市146例、丽水市25例(其中境外输入病例8例)、省十里丰监狱36例;重症病例中,温州市1例、嘉兴市1例;死亡病例中,温州市1例;出院病例中,杭州市179例、宁波市157例、温州市501例、湖州市10例、嘉兴市44例、绍兴市41例、金华市55例、衢州市14例、舟山市10例、台州市146例、丽水市18例、省十里丰监狱36例。

据非洲疾控中心数据,截至东部非洲时间7日17时,52个非盟成员国累计确诊病例达10252例,死亡492例。其中,南非、阿尔及利亚、埃及和摩洛哥等地疫情较重。

疫情影响全球超八成劳动人口

截至3月13日24时,浙江省累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例1227例(含2月10日通报核减的12例在我省治愈的外省病例,根据国家最新要求重新纳入我省累计病例),现有重症病例2例(其中危重1例),累计死亡1例,累计出院1211例。其中:

“事随势迁,而法必变”。与2003年非典时相比,我国重大传染病防治形势已经发生明显变化,既积累了不少经验和办法,也面临新情况新问题。立法修法本身是一个动态系统。面对不断变化的现实社会生活,法律要更好发挥调整和规范社会关系的作用,必须与时俱进,根据时代发展和实践要求适时适度调整。不久前,全国人大常委会专门召开强化公共卫生法治保障立法修法工作座谈会,强调“要坚持问题导向、系统规划、统筹布局、加快推进,从体系建设的角度进行考虑”,可谓抓住了问题的关键。

国际劳工组织7日发布的报告显示,在全球33亿劳动人口中,已有81%受到新冠疫情影响,其工作场所被全部或部分关闭。报告预测,疫情将使今年第二季度全球劳动人口总工时缩减6.7%,相当于1.95亿名全职雇员失业。

拉美、非洲、中东确诊病例持续增长

当然,立法修法应立足实际、统筹考虑,区分轻重缓急、合理安排次序,做到立一件成一件、改一条是一条。必须明确和区分不同性质、不同层面的问题,做出科学合理应对:要弄清楚哪些是不够顺畅、不够协调的问题,哪些是过于原则、约束不强的问题,哪些是要解决从无到有、填补空白的问题,哪些是要解决过于僵硬、弹性不足的问题。坚持辩证思维和总体思维,着眼人民整体利益和长远利益,针对不同情况,坚持立改废释并举,综合运用多种方式,推动形成依法开展疫情防控、保障人民生命安全和身体健康的强大合力。

当地时间4月7日,大批媒体守候在英国首相约翰逊入住的圣托马斯医院门口。据英国广播公司(BBC)7日报道,英国首相发言人称,约翰逊在6日晚因新冠病毒症状恶化而入院接受重症监护后,目前精神状态良好。

全省共追踪到密切接触者42710人,当日解除医学观察147人,尚有929人正在接受医学观察。

另一方面,当地时间4月8日中午,正在伦敦圣托马斯医院重症监护病房进行治疗的英国首相鲍里斯·约翰逊目前各项生命体征平稳,精神状态良好,将继续留院接受治疗。当地时间6日晚,约翰逊因症状加重,作为预防措施被转入重症监护病房。

立法是国之大计,既须讲近功,亦应求长效。近年来,全球传染病时而暴发,让人类社会付出了巨大代价,也对公共卫生法治保障不断提出新要求。有效应对新情况新问题,我们既要总结借鉴、补齐短板,也要科学预见、未雨绸缪,把实践证明行之有效的经验做法提炼上升为法律制度,加快建立依法防控的长效机制,有效维护人民健康,确保国家安全和社会稳定。

日本首相安倍晋三7日下午宣布该国7个地区进入紧急状态。图为4月7日晚间,日本东京天空之树为民众加油鼓劲,塔身写着:同心协力,我们都能赢。

日本新增确诊病例创单日最大增幅

欧洲多地确诊病例持续增加,疫情拐点尚未出现。德国罗伯特•科赫研究所所长表示,由于感染新冠病毒的老年人越来越多,德国今后死亡人数还会上升。此外,截至7日,法国成为全球第五个累计确诊病例超过十万的国家。