官方提高不良贷款容忍度支持民企发展生猪生产

官方提高不良贷款容忍度支持民企发展生猪生产

中新经纬客户端3月16日电 据国家发改委微信号消息,近日,国家发展改革委、农业农村部联合印发了《关于支持民营企业发展生猪生产及相关产业的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确,按照分区分级防控的要求,在做好新冠肺炎疫情防控的同时,鼓励各地采取针对性措施解决难点堵点,推动生猪养殖及相关企业尽快复工复产。

《意见》指出,非洲猪瘟防控具有长期性、复杂性,生猪产能恢复需要一定的周期,且新冠肺炎疫情对生猪养殖业,特别是产能的加快恢复带来一定冲击,预计全年猪肉供应依然紧张,需要进一步加大工作力度。

课题组和蚂蚁金服的联合研究分析3月27日和4月3日杭州市政府通过支付宝平台发放的350万套、总价值2.5亿元的消费券的实施效果后发现,消费券的实施对疫后拉动消费有积极的正面作用。1元钱的财政补贴能带动平均3.5元以上的新增消费;消费券面额越大,拉动效应越强,拉动效果不会导致未来消费的下滑;对不同行业和人群的消费刺激效果没有受到“数字鸿沟”的影响。

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课题组认为,该群体恩格尔系数很高,收入基本都要花出去来维持日常生活的运转。对这个群体发放现金券,主要政策目标是纾困和救济民生。

“在短期内扶持中小微企业和个体工商户、提供更多就业岗位方面,提振消费要比投资的效果更好、更直接,大规模的消费券发放可作为财政政策选项。”课题组称。

发放5000亿元消费券

同时,该行将综合运用扶贫信贷产品,加大教育扶贫支持力度。大力开展贫困地区乡镇寄宿学校和乡村小规模学校建设,消除城镇学校大班额问题以及农村学校教育信息化建设;积极对接全省职业教育东西部协作行动,重点支持中等职业学校(含技工学校)建设;加大健康扶贫支持力度。

农发行青海分行介绍,2020年农发行青海省分行将结合青海省扶贫领域“补针点睛”专项行动和脱贫攻坚全面普查工作,深入开展东西部扶贫协作和“万企帮万村”精准扶贫行动。用好差异化扶持政策,用准特殊金融产品,简化办贷流程、加快办贷速度,减免中间业务手续费,全面降低企业融资成本。重点支持“三区三州”相关领域发展,积极助力普惠小微企业等重点对象;持续推进消费扶贫和扶贫助学工作,支持“三区三州”深度贫困地区网络扶贫、全产业链发展、物流体系建设等,进一步加大对深度贫困地区农副产品的购买和帮助销售力度,继续开展扶贫助学活动。

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根据人社部数据披露,中国的就业人数于2019年12月已达7.7471亿人,劳动参与率为55.33%(7.7471/14)。若将月收入3000元以下就业人口视为低收入群体,该群体占比31%。因此估算,除湖北外低收入就业人口约为2.23亿人((14-0.5917)×55.33%×31%),湖北省就业人口约为3273.88万人。

南京电子消费券截图。

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消费券作用到底大不大?

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课题组认为,消费券多在经济急速下滑时采用,政府通过转移支付增加居民消费,消费增加带动企业生产,生产增加提供就业岗位,就业促进消费,整个过程不仅良性循环且具有乘数效应。

“首先,针对低收入群体和湖北就业人口全体发放1000元现金券(即政府补贴比例100%的消费券)。”课题组指出。

下一步,国家发展改革委、农业农村部将会同相关部门,抓好《意见》的落实工作,支持民营企业加快发展生猪生产及相关产业,努力形成产业高质量发展、供应保障有力、价格平稳有序的健康局面。(中新经纬APP)

课题组认为,新冠肺炎疫情在全球迅速蔓延,直接冲击实体经济,造成全球经济社会层面上的巨大灾难。当前必须下更大决心、以更强的推动力,出台力度更大的经济复苏和重建方案,使得经济重获活力。

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《意见》强调,要进一步做好非洲猪瘟疫情防控,确保疫情不反弹,增强民营企业和养殖场户信心。建立健全现代良种保育测繁体系,培育一批育繁推一体化的大型生猪良种创新型企业,形成“联合育种+大企业育种”并行格局;支持生猪生产性能测定和良种检测能力建设。健全饲料供应体系,引导饲料企业参与上下游产业发展,提高风险抵抗力。维持生猪及猪肉市场正常流通秩序,加强产销对接,保障种猪和仔猪有序调动,健全生猪及其制品“点对点”调运机制。加强预期管理和调节,引导养殖企业及时调整养殖规模,防止生产供应和价格大起大落。

《意见》提出,要着力提升生猪养殖现代化水平,鼓励龙头企业发挥技术和市场优势,带动中小养殖场户发展生猪养殖。引导大型养殖企业配套发展生猪屠宰加工业,形成养殖与屠宰加工相匹配的产业格局。推动建设覆盖生猪主产区和主销区的冷链物流基础设施网络,鼓励并引导银行、产业基金和民间资本等支持冷链建设。积极开拓国际市场,加强对全球生猪市场的监测分析,鼓励民营企业根据国内市场需求进口优质猪肉产品。

以杭州3.5倍的新增消费拉动倍数计算,5000亿的消费券核销能够带来1.75万亿的社会零售总额,带动4.25%的社会零售总额增长。

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课题组称,其次,在全国范围内大规模发放总额为5000亿元的消费券,由国家统筹规模和央地资金划拨,由地方政府根据本地情况探索“一城一策”。

给低收入群体发1000元现金券

因此,现金券补贴金额为:2627.31亿(除湖北外低收入就业人群补贴金额+湖北省就业人群补贴金额=22999.18万×1000元+3273.88万×1000元)。

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课题组认为,虽然各地具体情况有异、数字经济发展程度不同,但是杭州案例对在更大范围内实施消费券所能带来的消费增长有很大的启示。

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对于消费券,商务部副部长王炳南近日在新闻发布会上表示,据初步统计,在疫情发生以来,有28个省市、170多个地市统筹地方政府和社会资金,累计发放消费券达到190多亿元,这些促消费措施取得明显效果,实现了聚焦人气、增强信心、提振消费的目标。(完)

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《意见》明确,按照分区分级防控的要求,在做好新冠肺炎疫情防控的同时,鼓励各地采取针对性措施解决难点堵点,推动生猪养殖及相关企业尽快复工复产。加大财政支持力度,继续安排中央预算内投资支持生猪良种繁育、疫病防控、标准化规模养殖、畜禽粪污资源化利用等项目建设;建立健全金融机构生猪产业贷款尽职免责和激励约束机制,提高不良贷款容忍度。对于将不符合要求的耕地或其他土地划入永久基本农田的,允许发展生猪养殖。对打着环保等名义擅自搞无猪市、无猪县的,要坚决予以纠正。

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同时,通过对消费券在广西全境实施效果的比较研究,课题组发现消费券对消费的提振作用在经济相对欠发达地区同样显著,带来的乘数效应甚至更大。推出灵活、符合民众心理、对民众行为能形成巧妙“助推”作用的数字消费券,可以用相对较低的财政支出达到事半功倍的效果。

因此,课题组建议采取“双层”消费激励方案,对低收入群体和疫区民众发放现金券;同时全国范围实施大规模消费券发放。该方案规模为9000亿元。

此外,该行还将充分发挥基础设施扶贫产品“组合拳”优势,持续发力补齐贫困地区基础设施短板,深度融入长江黄河国家战略,支持贫困地区水利建设等重点领域,做好引黄济宁、蓄集峡、那棱格勒河等水利建设项目;加大农村污水垃圾治理、村容村貌提升等人居环境重点领域投入,大力支持农牧区全域无垃圾省创建;积极支持国家实施的重大生态建设扶贫工程,积极发展绿色金融;继续加大废弃物资源化利用和无害化处理项目的支持力度,助力打好污染防治攻坚战。(完)